Право собственности на землю в Украине иностранных граждан, иностранных юридических лиц и иностранных государствСогласно с частью первой ст. 9 Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью украинского национального законодательства. В действующем Земельном кодексе нет раздела о международных договорах в сфере земельных отношений, однако земельное законодательство нашей страны признает нормы и принципы международного права, связанные с регуляцией земельных отношений.
Вышеприведенное конституционное положение о земельных правах иностранных граждан и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и иностранных государств отображено в конкретных нормах Земельного кодекса. Такие граждане признаются субъектами земельных отношений, в частности субъектами права собственности на конкретные земельные участки. Это свидетельствует о признании Украиной общего принципа предоставления иностранным гражданам национального правового статуса наравне с гражданами страны их пребывания, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством. Такие исключения, в частности относительно права собственности иностранных субъектов на земельные участки, предусмотрено и Земельным кодексом.
В отличие от граждан Украины, которые могут приобретать земельные участки всех категорий и на разных основаниях, иностранные субъекты права собственности на землю ограничены в приобретении земель за категориями, выборе места их расположения, в цели использования, условиях получения и тому подобное. Да, в соответствии с частью четвертой ст. 22 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и иностранным государствам. Если такие земли получены иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами в наследство, то согласно с частью четвертой ст. 81 и частью третьей ст. 82 Земельного кодекса они на протяжении года подлежат отчуждению.
Следовательно, земельный закон вообще исключает возможность приобретения (передачи) иностранными субъектами права собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Это объясняется тем, что в соответствии с частью первой ст. 1 Земельного кодекса земля является основным национальным богатством нашей страны, что находится под особенной охраной государства. Поэтому ее использование иностранными субъектами на праве собственности может причинять вред правам и интересам отечественных граждан и нашего общества.
В соответствии с ст. 130 Земельного кодекса подавляющее право купли земельных участков сельскохозяйственного назначения имеют граждане Украины, которые постоянно проживают на территории соответствующего местного совета, где осуществляется продажа земельного участка, а также соответствующие органы местного самоуправления.
Покупателями земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства могут быть:
• граждане Украины, которые имеют сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве или занимаются ведением товарного сельскохозяйственного производства;
• юридические лица Украины, учредительными документами которых предусмотрено ведение сельскохозяйственного производства.
Частью второй ст. 81 Земельного кодекса определено, что иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов, а также на участки за пределами населенных пунктов, на которых расположены объекты недвижимого имущества, что принадлежат им на праве частной собственности. Они могут приобрести лишь земли несельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов, а также земли за пределами населенных пунктов, на которых расположены объекты недвижимого имущества, что принадлежат им на праве частной собственности.
Учитывая вышеизложенное, есть три существенных ограничения приобретения права земельной собственности иностранными гражданами и лицами без гражданства, а именно: иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать право собственности на земельные участки в соответствии с частью второй ст. 81 в случае:
• приобретение по договорам купли-продажи, дарения, мены и другими гражданско-правовыми соглашениями;
• выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, что принадлежат им на праве собственности;
• принятие наследства.
Сравнение вышеприведенных случаев приобретения права собственности на земельные участки иностранными гражданами и лицами без гражданства с правовыми основаниями их приобретения отечественными гражданами также свидетельствует об ограниченных возможностях первых (часть третья ст. 81 Земельного кодекса).
Ограничение приобретения права собственности на земельные участки предусмотрено также для иностранных юридических лиц. Да, согласно с частью второй ст. 82 Земельного кодекса иностранные юридические лица могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения:
• в пределах населенных пунктов в случае приобретения объектов недвижимого имущества и для сооружения объектов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в Украине;
• за пределами населенных пунктов в случае приобретения объектов недвижимого имущества.
Следовательно, приобретение иностранными юридическими лицами права собственности на земельные участки связано с приобретением или необходимостью размещения на соответствующих землях объектов недвижимости. Основания для приобретения земельных участков в собственность аналогичные основаниям, предусмотренным для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Относительно регламентации права собственности на земельные участки иностранных государств, то такие государства могут приобретать в собственность земельные участки для размещения зданий и сооружений дипломатических представительств и других, приравненных к ним, организаций в соответствии с международными договорами (ст. 85 Земельного кодекса).
Соответствующие земельные участки передаются иностранным государствам с учетом международного принципа взаимности, то есть наше государство должно предоставлять их конкретному иностранному государству на той же правовой основе, на которой последняя предоставляет участки Украине. В то же время в международной практике случаются случаи, когда национальное государство передает земельный участок на более льготных условиях, чем иностранное государство. Такая практика не противоречит нормам международного права и расценивается как акт доброй воли. Однако она может противоречить требованиям национального законодательства, поскольку иностранный субъект права собственности на землю и иностранное государство не могут иметь в национальном государстве более больший объем прав, чем это предусмотрено для национальных субъектов права собственности на землю и национального государства в иностранном.
Кроме того, продажа земельных участков, которые находятся в собственности государства, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется Кабинетом Министров Украины по согласованию с Верховной Радой Украины (ст. 129 Земельного кодекса).
Продажа земельных участков, которые находятся в собственности территориальных обществ, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется соответствующими советами по согласованию с Кабинетом Министров Украины.
Продажа земельных участков, которые находятся в собственности государства и территориальных обществ, иностранным юридическим лицам допускается при условии регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.
Иностранные государства, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность из земель государственной или коммунальной собственности, подают ходатайство к Кабинету Министров Украины.
Иностранные юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков, подают ходатайство в Совет министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации или сельского, поселкового, городского совета. До ходатайства добавляется договор аренды земли, копия свидетельства о регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.
Рассмотрение ходатайства и продажа земельных участков осуществляются сельскими, поселковыми, городскими советами по получении согласования Кабинета Министров Украины.
Вернуться в раздел 'Статьи'
|
